近日召開的中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。“深化財稅體制改革不是政策上的修修補補,而是一場關係國家治理現代化的深刻變革。”財政部部長樓繼偉說,今明兩年是關鍵。按照中央的部署和要求,2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務,2020年各項改革基本到位,現代財政制度基本建立。
  【6大稅種】
  房產稅適時完成立法
  問:下一步稅制改革的主要任務是什麼?
  答:完善稅制改革的目標是建立“有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系”,改革重點鎖定六大稅種,包括增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅。
  增值稅改革目標是按照稅收中性原則,建立規範的消費型增值稅制度。下一步營改增範圍將逐步擴大到生活服務業、建築業、房地產業、金融業等各個領域,“十二五”全面完成營改增改革目標,相應廢止營業稅制度,適時完成增值稅立法。
  完善消費稅制度。調整征收範圍,優化稅率結構,改進征收環節,增強消費稅的調節功能。
  加快煤炭資源稅改革。推進資源稅從價計徵改革,逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘塗等自然生態空間。
  建立環境保護稅制度。按照重在調控、清費立稅、循序漸進、合理負擔、便利徵管的原則,將現行排污收費改為環境保護稅,進一步發揮稅收對生態環境保護的促進作用。
  加快房地產稅立法並適時推進改革,由人大常委會牽頭,加強調研,立法先行,扎實推進。
  探索逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,抓緊修訂《稅收徵管法》等。
  【7項任務】
  政府須公開資產負債
  問:下一步將從哪些方面改進預算管理制度?
  答:現代預算制度是現代財政制度的基礎,改進預算管理制度主要從七方面推進:以推進預算公開為核心,建立透明預算制度;完善政府預算體系,研究清理規範重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項;改進年度預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制;完善轉移支付制度;加強預算執行管理;規範地方政府債務管理;全面規範稅收優惠政策。
  問:為何把建立透明預算制度放在預算改革首位?
  答:預算公開本質上是政府行為的透明,是建設陽光政府、責任政府的需要,也是依法行政、防範財政風險的需要。我們常說,財政收入“取之於民、用之於民”,怎麼讓群眾能看懂、社會能監督?提高透明度是最有效的途徑。
  問:地方政府債券自發自還試點已經啟動,下一步規範地方債管理方向是什麼?
  答:地方政府債券自發自還試點還將繼續擴大,同時要做好兩項基礎性工作。一是推行權責發生制的政府綜合財務報告制度,即政府的“資產負債表”,向社會公開政府家底;二是建立健全考核問責機制,探索建立地方政府信用評級制度,倒逼政府珍惜自己的信譽,自覺規範舉債行為。
  據新華社  (原標題:財稅體制改革重點鎖定六大稅種)
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彭褔

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